一、引言
危险驾驶罪作为我国刑法体系中危害公共安全罪的重要组成部分，其设立旨在严厉打击醉酒驾驶、追逐竞驶等严重威胁道路交通安全的行为，对于维护公共安全和社会秩序具有重要意义。在“醉驾”入刑初期，“醉驾一律入刑”的观念在社会上广泛传播，使得公众普遍认为只要达到醉酒标准驾驶机动车，就必然构成危险驾驶罪并受到起诉、判决和刑罚。然而，随着司法实践的深入和相关司法解释的不断完善，“并非所有醉驾都入刑”的理念逐渐得到体现和贯彻。
本文将从笔者承办的具体案例入手，结合刑法基本原则及相关司法实践，对危险驾驶罪不予起诉的具体情形、认定标准及司法适用进行深入分析，以期对准确理解和适用危险驾驶罪有所裨益。
二、案情回顾
本案的当事人牛某于2023年9月16日晚，驾驶机动车从河北辛集收费站上黄石高速，沿黄石高速行驶至石家庄东收费站下高速，随后行驶至复兴大街入新城大道匝道处，被执勤民警查获。经鉴定，牛某静脉血中检出乙醇成分，其含量为84.9mg/100ml。牛某被公安机关查获后，始终保持诚实、配合的态度，并且自愿认罪认罚。
牛某因涉嫌危险驾驶罪，于2024年5月31日被石家庄市公安局交通管理局取保候审。笔者在该案件审查起诉阶段作为牛某的辩护人介入其中，参与了该案的辩护工作。
三、危险驾驶罪中醉酒驾驶的法律规定与构成要件
《刑法》第133条规定，危险驾驶罪是指在醉酒状态在道路上驾驶机动车，危及公共安全的行为。醉酒驾驶构成危险驾驶罪的构成要件主要包括以下内容：
主观方面：主观上需具有故意,明知醉酒仍驾驶，对行为本身持故意态度，不要求对危害后果直接追求。
客观方面：实施了在道路上醉酒驾驶机动车的行为，且需达到刑法规范评价的法益侵害危险，同时需要排除“情节显著轻微”等出罪情形。
四、案件思路与结果
接手案件后，笔者通过会见当事人、查阅案卷材料，结合法律规定与类案判例，形成了以下核心辩护观点：
1.牛某犯罪情节轻微。牛某血液酒精含量仅为84.91mg/100m1,刚刚超过醉酒驾驶机动车80mg/100ml的认定标准，处于相对较低的水平，相较于酒精含量较高的危险驾驶情形，其社会危害性明显较小。
2.牛某认罪认罚态度良好。牛某在被公安机关查获后，始终保持诚实、配合的态度，如实供述了自己饮酒及驾驶机动车的全部事实经过，主动交代了饮酒的地点、时间、饮酒量以及其他信息。整个过程中，犯罪嫌疑人深刻认识到自己行为的违法性和社会危害性，明确表示自愿认罪认罚。
综上所述，牛某行为虽然构成了危险驾驶罪，但由于牛某犯罪情节轻微、自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，自愿认罪认罚，建议检察院对牛某不予起诉。
最后，人民检察院作出不起诉决定书，认定其血液酒精含量已经达到构成危险驾驶罪的标准，其行为已构成危险驾驶罪但犯罪情节轻微，自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对牛某不起诉。
五、危险驾驶罪免予刑事处罚的辩护方向
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（高检发办字〔2023〕187号，以下简称《2023年意见》）等相关规定及司法实践，以下情形下的“醉驾”行为，在综合考量全案事实和情节后，可能被认定为犯罪情节轻微，从而终结案件：
（一）短距离挪车、停车入位等特定情形下的驾驶行为
在居民小区、停车场等相对封闭的场所内，为了挪动车辆、停车入位等非公共交通目的而短距离驾驶机动车，且血液酒精含量未达到极高水平，也不具有《2023年意见》中规定的从重处罚情节的，通常可以认定为情节轻微。此类行为的社会危害性相对较小，其驾驶行为的危险性与在公共道路上长距离行驶的“醉驾”行为有显著区别。
（二）因紧急情况驾驶机动车的情形
出于救助伤病人员等紧急情况，在不得已的情况下醉酒驾驶机动车，且未造成严重后果，事后积极配合调查，认罪悔罪态度良好的，也可能被免予刑事处罚。在此种情形下，行为人的主观恶性较小，其行为的目的具有一定的正当性，虽然其行为违反了法律规定，但综合考量其社会危害性和人道主义因素，可酌情从宽处理。但需注意，该紧急情况需确属必要，且驾驶行为本身未显著增加公共安全风险。
（三）血液酒精含量较低且无从重情节的情形
血液酒精含量虽然达到了醉酒标准（80mg/100ml），但含量相对较低且无从重处罚情节，行为人认罪认罚，积极配合公安机关调查，没有造成任何交通事故或其他不良社会影响的，也可能被认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚。
（四）其他情节轻微的情形
例如，醉酒后刚驶入道路即被查获，尚未对公共安全造成实际威胁；或者在驾驶过程中意识到自己饮酒，主动停止驾驶并在安全地点等待酒醒等情形。这些行为表明行为人主观上对自己的行为有一定的节制，客观上未造成实际危害后果，社会危害性较小，符合免予刑事处罚的条件。
综上，律师在办理相关案件时，可以参照上述规定确定辩护思路，最大限度的保护当事人的合法权益。
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