近年来，随着供给侧结构性改革持续推进，破产案件数量大幅攀升，衍生而来的破产债权确认纠纷亦显著增加。然而，在立案窗口和审判实践中，就“破产债权确认之诉”应当如何交纳案件受理费，长期存在“按件收”与“按标的额收”两种模式的冲突，导致当事人无所适从，也影响了破产程序的顺畅进行。本文结合现行规定与典型案例，试对收费规则予以梳理并提出完善建议，以期对统一裁判尺度、降低制度性成本有所裨益。
一、规范现状：三类标准并行
1. 非财产案件标准
《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款将“确认之诉”原则上归入非财产案件，每件50—100元。实务中，多数法院对仅请求确认债权存在、性质而不涉及具体给付内容的案件，通常收取100元。
2. 财产案件标准
若当事人除确认外，同时提出给付请求（如要求判令管理人按确认金额分配），则依诉讼请求金额比照普通财产案件分段累计收费，最高可达数十万元。
3. 破产程序减半规则
《诉讼费用交纳办法》第十四条针对“破产案件”本身设有减半收取且30万元封顶的特殊规则，但该条能否直接适用于“破产债权确认之诉”，司法实践中分歧较大。
二、实务难点：标的额如何确定？
即使认可按标的额收费，如何确定“标的额”仍存在争议：
全额债权说：以申报的债权总额为准（如1000万元债权即按1000万元计费）。多数法院采用此标准，但可能导致高额费用抑制诉讼权利。
异议部分说：以当事人实际争议的债权数额为准（如对100万元债权中的50万元有异议，则按50万元计费）。该观点更符合诉讼费“按争议金额收取”的立法本意，但需法院在立案阶段实质审查争议范围。
受偿金额说：以债权人可能获得的清偿金额（如1000万元债权按8%受偿率计算为80万元）作为标的额。此说虽显合理，但受偿率需经破产程序终结方能确定，与立案收费程序矛盾。
三、成因剖析：性质定位模糊
破产债权确认之诉究竟是破产程序的“内部环节”，还是独立于破产程序的普通民商事案件？学界与实务界认识不一。前者强调其附随性和程序经济，主张按件收费；后者则认为其具有完整诉的要素，应与普通确认之诉同等待遇。定位不同，收费逻辑自然迥异。
四、路径选择：类型化与差异化收费
1. 坚持类型化区分
（1）职工债权确认之诉，因属劳动争议延伸，应继续按件收费；
（2）普通债权确认之诉，原则上按财产案件标准，但以“异议金额”而非“债权总额”为计费基数，避免高额门槛阻碍诉讼；
（3）纯粹消极确认（如请求确认某笔债权不存在），可视情按件收费。
2. 引入减半及减免机制
参照破产案件申请费减半、30万元封顶的精神，对普通债权确认之诉亦可实行减半收取并设置上限；对于小额债权或经济确有困难的当事人，依法适用诉讼费缓减免制度，确保程序可及性。
3. 明确计费节点
计费基数宜以债权人申报并经管理人初步审定的数额为准；当事人对其中部分金额有异议的，仅就异议部分计费，防止“搭车”增加诉讼成本。
破产债权确认之诉的收费规则，事关破产程序效率与债权人利益的再平衡。建议最高人民法院通过指导性案例或司法解释尽快统一标准：对职工债权确认案件按件收费；对普通债权确认案件，以异议金额为基数按财产标准减半计收，并设置30万元上限。唯其如此，方能既防止滥诉，又保障诉权，让破产审判在公平与效率之间行稳致远。
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