作者：尚荣敏 张培峰
被告人李某系某软件公司法定代表人，与被告人陈某、徐某三人系同学关系，2015年1月，某项目工程招标时，李某应陈某之约参与该项目的投标，几人采取相互串通投标报价等方式，排挤其他投标人，最终陈某中标该项目并从中获利达人民币达几百多万元。
近几年以来，各个行业领域、政府机构、企事业单位等招投标项目数量急剧增加，导致招投标成为企业发展的常态，而由此产生的串标和围标行为也呈高发态势，像本案中李某帮助同学围标的行为是否构成犯罪？对此还需要认真分析其在案件中的具体地位、客观行为表现等因素，从而做出具体判断。
本案中，李某作为某软件公司法定代表人，与陈某等共同完成工程造价标书，修改标书验证机号等，致使多份标书直接进入到评标环节，李某帮助实际投标人借用他人资质、提供银行账号，从分流投标保证金到借用资质单位，代李某收取制作标书费用，并最终导致陈某中标，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《中华人民共和国招标投标法》第五十四条：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
根据上述法律规定，本案中李某与陈某等人的行为已构成了串通投标罪，其行为已损害了其他投标人的利益，并且获利数额达几百万元，其行为应按串通投标罪定罪量刑。
实践中存在着大量的围标现象，事实上，围标是典型的串通投标行为。围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议，以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。围标属于垄断或合谋定价行为，违反公平竞争的法律规定。
需注意的串通投标罪与围标构成一般违法行为之间的界线问题。比如小张应朋友之约，参与投标，所有的投标行为均是独立完成的，投标过程中亦遵循法定形式和程序，标价在与朋友协商后最终标价在朋友标价之上或者之下，但是中标价在投标范围之内，没有损害其他投标人的利益的，笔者认为上述行为虽然造成了对经济秩序的破环，但因为其行为未构成法定的串通投标罪的行为要件，仅仅属于一般违法行为，不构成串通投标罪。
另，对于借用他人资质投标的行为是否构成犯罪呢？从形式上看，借用他人资质似乎不符合串通投标罪的法定构成要件。但从实质上分析，其行为已经违背了招投标规范之初衷，行为人为了实现中标目的，采用借用他人的资质等手段，其行为既侵犯了国家和集体的合法权益，又侵犯了社会主义市场经济的自由交易和公正竞争秩序，主观故意更为明显，情节更为严重。
《招标投标法》第54条规定：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。““以他人名义投标”的弄虚作假行为。在司法实践中，一些地方通过相关司法文件将此种情况作为串通投标的形式，如福建省高级人民法院、检察院、公安厅2007年制定的《办理串通投标犯罪案件有关问题座谈会纪要》规定，采取挂靠、盗用等非法手段，以多个投标人名义进行围标的，按刑法第223条第1款串通投标罪的规定处罚。
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