【案情简介】
县政府与开发公司签订投资协议，约定前者提供700亩地，后者投资修建度假村，并作为回报，开发公司捐赠150万元作为发展县里重点中学教育事业专项费用；后因国家土地管理政策，投资协议不能履行，开发公司索要已经指出的捐赠款。
【争议焦点】
1、本案双方所签投资协议的效力？
2、捐赠条款是否具有独立的效力？
【裁判要点】
一、土地转让合同无效。双方所签协议名为投资，实为国有土地使用权转让协议，双方依协议转让经营性土地，违反相关法律规定，应为无效。
二、捐赠条款亦应无效。双方协议中的捐赠条款从属于整个国有土地使用权转让协议，从协议内容可以得出捐赠行为不仅是土地使用权转让的前提条件，且是开发公司取得政府给予的各种优惠的对应政策条件，故捐赠行为非独立于该转让协议的民事行为，捐赠条款因整个协议无效而无效，县政府应予返还。
（河北世纪方舟律师事务所 申芳律师 13633219878）
河北世纪方舟律师事务所简介
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